Painéis Dinâmicos de Indicadores Criminais e de Defesa Social do Estado do Ceará
Resumo executivo
Os Painéis Dinâmicos de Indicadores Criminais e de Defesa Social do Estado do Ceará constituem uma iniciativa da Superintendência de Pesquisa e Estratégia de Segurança Pública (Supesp), desenvolvida pela Diretoria de Estatística e Geoprocessamento (Diest), com o objetivo de ampliar a transparência pública e facilitar o acesso às estatísticas oficiais de segurança pública e defesa social.
A iniciativa foi concebida para complementar os tradicionais boletins estatísticos e bases de dados públicas, disponibilizando as informações em ambiente interativo de Business Intelligence (BI). Por meio de mapas, gráficos, séries históricas e filtros dinâmicos, os gestores públicos, os pesquisadores, os órgãos de controle, a imprensa e os cidadãos podem realizar consultas personalizadas sobre diferentes indicadores, recortes territoriais e períodos, sem necessidade de tratamento prévio dos dados.
Atualmente, a plataforma reúne 14 painéis temáticos, aproximadamente 2 milhões de registros oficiais, com séries históricas iniciadas, em sua maioria, em 2015, e atualização mensal, abrangendo os 184 municípios cearenses, as 8 Regiões Integradas de Segurança Pública (Risp) e as 34 Áreas Integradas de Segurança Pública (AIS). Os painéis possibilitam ainda análises por dia da semana, hora, sexo, faixa etária, natureza, entre diversos outros filtros.
O conjunto de indicadores estratégicos reunidos na plataforma, incluem:
- Crimes Violentos Letais e Intencionais (CVLI);
- Feminicídio;
- Crimes Violentos contra o Patrimônio (CVP);
- Furto;
- Crimes Sexuais;
- Violência contra a Mulher (Lei nº 11.340/2006 – Lei Maria da Penha);
- Apreensão de Armas de Fogo;
- Apreensão de Entorpecentes;
- Crimes de Homofobia e Transfobia;
- Crimes de Preconceito de Raça ou Cor;
- Povos Indígenas Vítimas de Crimes;
- Maus-tratos a Animais;
- Incêndio;
- Busca e Salvamento.
Ao reunir indicadores criminais, de proteção a grupos vulneráveis e de defesa social, a iniciativa oferece uma visão abrangente da segurança pública no Estado, contemplando desde os crimes tradicionalmente monitorados pelos órgãos de segurança pública, como os CVLIs e os CVPs, até indicadores de violência de gênero, crimes motivados por preconceito, vitimização de povos indígenas, maus-tratos a animais, além de ocorrências de incêndio e de busca e salvamento.
Vídeo explicativo
Motivação e Justificativa
O Estado do Ceará possui tradição na divulgação de estatísticas oficiais de segurança pública. Desde 2013, a Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS) publica mensalmente relatórios estatísticos em formato PDF e disponibiliza bases de dados detalhadas referentes aos principais indicadores criminais. Essas informações, produzidas inicialmente pela então Assessoria de Estatística e Análise Criminal (Aeesc) e, atualmente, pela Diretoria de Estatística e Geoprocessamento (Diest) da Superintendência de Pesquisa e Estratégia de Segurança Pública (Supesp), asseguram a transparência ativa e permitem que qualquer cidadão solicite informações complementares por meio da Lei de Acesso à Informação (LAI).
Embora esse modelo já representasse um importante avanço institucional e continue sendo mantido, sua utilização apresentavam limitações inerentes ao formato estático dos relatórios e à necessidade de manipulação das bases de dados. Para realizar análises mais aprofundadas, como comparações entre períodos, consultas territoriais ou cruzamentos de variáveis, pesquisadores, imprensa e cidadãos precisavam consolidar informações provenientes de diferentes planilhas, demandando conhecimentos técnicos e maior tempo de processamento. Assim, embora os dados estivessem disponíveis, sua exploração permanecia restrita a usuários com maior domínio de ferramentas de análise.
Paralelamente, o avanço das Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC), das soluções de Business Intelligence (BI) e da cultura de gestão pública baseada em evidências criou uma oportunidade para ampliar a transparência sem substituir os mecanismos já existentes. A motivação da Diest não foi apenas modernizar a forma de disponibilização das estatísticas oficiais, mas complementar os relatórios e bases de dados já disponibilizados com um ambiente interativo capaz de democratizar o acesso às informações. A proposta consistiu em consolidar um verdadeiro canal público de dados, permitindo que qualquer cidadão realizasse análises espaciais e temporais de forma intuitiva, autônoma e dinâmica, sem depender da equipe técnica para produzir tabulações, gráficos ou relatórios específicos.
Foi nesse contexto que, em 2021, a Diest desenvolveu os primeiros Painéis Dinâmicos de Indicadores Criminais e de Defesa Social do Estado do Ceará, contemplando os indicadores de Crimes Violentos Letais e Intencionais (CVLI), Crimes Violentos contra o Patrimônio (CVP), furto, apreensão de armas de fogo, apreensão de entorpecentes, crimes sexuais, violência contra a mulher (Lei Maria da Penha) e feminicídio. Embora o feminicídio componha o indicador de CVLI, optou-se por sua disponibilização individualizada em razão de sua relevância estratégica para o monitoramento e avaliação das políticas públicas voltadas ao enfrentamento da violência contra a mulher.
Desde então, a iniciativa evoluiu continuamente, ampliando o conjunto de informações disponibilizadas à sociedade por meio de parcerias com diferentes órgãos da Administração Pública Estadual. Em 2024, foram incorporados os painéis de Crimes de Homofobia e Transfobia, em parceria com a Secretaria da Diversidade (Sediv); Povos Indígenas Vítimas de Crimes, em parceria com a Secretaria dos Povos Indígenas (Sepince); Crimes de Preconceito de Raça ou Cor, em conjunto com a Secretaria da Igualdade Racial (Seir); além dos indicadores de Defesa Social relacionados às ocorrências de incêndio e de busca e salvamento. Em 2026, foi lançado o Painel Dinâmico de Proteção Animal, desenvolvido em parceria com a Secretaria da Proteção Animal (Sepa), constituindo a primeira plataforma pública interativa do país dedicada ao monitoramento de ocorrências de maus-tratos contra animais. A iniciativa posicionou o Ceará na vanguarda nacional da transparência de dados voltados à proteção animal, fortalecendo o planejamento e a formulação de políticas públicas nessa temática.
Atualmente, os Painéis Dinâmicos disponibilizam aproximadamente 2 milhões de registros, distribuídos entre seus diversos indicadores, abrangendo, em sua maioria, séries históricas iniciadas em 2015 e atualizadas mensalmente. Esse amplo volume de informações, que permanece disponível também por meio dos relatórios estatísticos e das bases de dados detalhadas, passou a contar com uma camada adicional de inteligência, permitindo consultas por mapas interativos, filtros, séries históricas, gráficos e diferentes recortes territoriais e temáticos, ampliando significativamente o potencial de utilização dos dados públicos. Dessa forma, os Painéis Dinâmicos consolidaram-se como um instrumento de inovação na gestão pública, ampliando o potencial de utilização dos dados públicos e fortalecendo a cultura de tomada de decisão baseada em evidências.
- 9 - Indústria, inovação e infraestrutura
- 16 - Paz, justiça e instituições eficazes
Os Painéis Dinâmicos de Indicadores Criminais e de Defesa Social do Estado do Ceará qualificam-se como uma boa prática por transformarem a forma como as informações oficiais de segurança pública são disponibilizadas à sociedade. Mais do que transformar boletins estatísticos, a iniciativa converteu um modelo tradicional de divulgação de dados em um ambiente interativo de inteligência analítica, ampliando significativamente a transparência ativa, o acesso à informação e a utilização dos dados públicos.
Seu principal diferencial reside na democratização da análise estatística. Enquanto os relatórios em formato PDF e as bases de dados detalhadas exigem conhecimentos técnicos para consolidação, tratamento e interpretação das informações, os painéis permitem que qualquer cidadão realize análises espaciais e temporais por meio de filtros, mapas interativos, gráficos e séries históricas, sem necessidade de manipulação prévia das bases de dados. Dessa forma, pesquisadores, imprensa e sociedade civil passam a explorar informações oficiais com maior autonomia e rapidez.
A prática ainda se diferencia por sua capacidade de adaptação às demandas da sociedade e do Estado. A plataforma foi concebida como um ambiente em permanente evolução, incorporando novos indicadores à medida que surgem necessidades institucionais e prioridades governamentais. Esse modelo permitiu, por exemplo, a criação do Painel Dinâmico de Proteção Animal, desenvolvido em parceria com a Secretaria da Proteção Animal (Sepa), reconhecido como a primeira plataforma pública interativa do Brasil dedicada ao monitoramento de ocorrências de maus-tratos contra animais, posicionando o Ceará na vanguarda nacional da transparência de dados nessa temática.
Outro diferencial consiste na aplicação de metodologias de Business Intelligence (BI), geoprocessamento e visualização de dados para organizar aproximadamente 2 milhões de registros em informações acessíveis e intuitivas. A plataforma transforma grandes volumes de dados administrativos em conhecimento útil para subsidiar decisões, planejamento, monitoramento e avaliação de políticas públicas, mantendo a confiabilidade das informações oficiais produzidas pela Supesp.
Por fim, a iniciativa produz benefícios concretos para a gestão pública e para a sociedade. Ao disponibilizar informações de forma estruturada e interativa, reduziu a necessidade de atendimento a solicitações relacionadas a dados já publicizados, permitindo que a equipe técnica direcionasse seus esforços para análises estratégicas e para o aperfeiçoamento dos processos estatísticos.
Assim, os Painéis Dinâmicos consolidam-se como uma prática inovadora por combinar transparência ativa, transformação digital, integração interinstitucional, uso intensivo de dados e apoio à gestão baseada em evidências. Mais do que uma ferramenta tecnológica, constituem um modelo permanente de governança de dados públicos que fortalece a capacidade do Estado de produzir, organizar e disseminar informações estratégicas para a tomada de decisão e para o controle social.
Contexto e Alcance
A boa prática foi concebida, desenvolvida e é mantida pela Superintendência de Pesquisa e Estratégia de Segurança Pública do Estado do Ceará (Supesp), por meio da Diretoria de Estatística e Geoprocessamento (Diest).
Compete à Diest a produção, organização, validação, análise e disseminação das estatísticas oficiais de segurança pública e defesa social do Estado do Ceará, conforme estabelecido na Portaria nº 2967/2025-GS/SSPDS. Nesse contexto, a Diretoria é responsável pelo desenvolvimento da arquitetura dos painéis, estruturação dos bancos de dados, elaboração dos indicadores, atualização periódica das informações, implementação de melhorias, manutenção da infraestrutura tecnológica e garantia da qualidade e consistência dos dados disponibilizados.
Os indicadores criminais disponibilizados na plataforma são construídos a partir dos registros oficiais constantes dos sistemas corporativos da Polícia Civil do Estado do Ceará (PCCE), compreendendo boletins de ocorrência, inquéritos policiais e demais procedimentos de polícia judiciária. Os indicadores de defesa social são estruturados com base nas informações oficiais fornecidas pela Coordenadoria Integrada de Operações de Segurança (Ciops), unidade ligada à Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS).
Os Painéis Dinâmicos têm como público-alvo direto os órgãos e entidades da Administração Pública que utilizam informações estatísticas para subsidiar o planejamento, a gestão, o monitoramento e a avaliação de políticas públicas. Destacam-se a Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS), a Superintendência de Pesquisa e Estratégia de Segurança Pública (Supesp), a Polícia Civil do Estado do Ceará (PCCE), a Polícia Militar do Ceará (PMCE), o Corpo de Bombeiros Militar do Ceará (CBMCE), a Perícia Forense do Estado do Ceará (Pefoce) e a Academia Estadual de Segurança Pública do Ceará (Aesp), além de outros órgãos estaduais cujas políticas públicas demandam informações relacionadas à segurança pública e à defesa social.
Também constituem público-alvo da iniciativa secretarias estaduais parceiras, como a Secretaria da Diversidade do Estado do Ceará (Sediv), a Secretaria da Igualdade Racial do Estado do Ceará (Seir), a Secretaria dos Povos Indígenas do Estado do Ceará (Sepince) e a Secretaria da Proteção Animal do Estado do Ceará (Sepa), que utilizam os indicadores para acompanhar fenômenos específicos e subsidiar a formulação, implementação e avaliação de políticas públicas em suas respectivas áreas de atuação.
Além da Administração Pública Estadual, os painéis são amplamente utilizados por órgãos de controle, instituições de pesquisa, universidades e demais instituições públicas que necessitam de informações oficiais, padronizadas e atualizadas para o desenvolvimento de estudos, análises e atividades de fiscalização.
Os Painéis Dinâmicos têm como público-alvo direto os órgãos e entidades da Administração Pública que utilizam informações estatísticas para subsidiar o planejamento, a gestão, o monitoramento e a avaliação de políticas públicas. Destacam-se a Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS), a Superintendência de Pesquisa e Estratégia de Segurança Pública (Supesp), a Polícia Civil do Estado do Ceará (PCCE), a Polícia Militar do Ceará (PMCE), o Corpo de Bombeiros Militar do Ceará (CBMCE), a Perícia Forense do Estado do Ceará (Pefoce) e a Academia Estadual de Segurança Pública do Ceará (Aesp), além de outros órgãos estaduais cujas políticas públicas demandam informações relacionadas à segurança pública e à defesa social.
Também constituem público-alvo da iniciativa secretarias estaduais parceiras, como a Secretaria da Diversidade do Estado do Ceará (Sediv), a Secretaria da Igualdade Racial do Estado do Ceará (Seir), a Secretaria dos Povos Indígenas do Estado do Ceará (Sepince) e a Secretaria da Proteção Animal do Estado do Ceará (Sepa), que utilizam os indicadores para acompanhar fenômenos específicos e subsidiar a formulação, implementação e avaliação de políticas públicas em suas respectivas áreas de atuação.
Além da Administração Pública Estadual, os painéis são amplamente utilizados por órgãos de controle, instituições de pesquisa, universidades e demais instituições públicas que necessitam de informações oficiais, padronizadas e atualizadas para o desenvolvimento de estudos, análises e atividades de fiscalização.
Implantada em Fortaleza-Ceará, com abrangência nos 184 municípios do Estado do Ceará.
Resultados e Impacto
A implementação dos Painéis Dinâmicos de Indicadores Criminais e de Defesa Social teve como objetivos ampliar a transparência ativa, democratizar o acesso às estatísticas oficiais, fortalecer a gestão baseada em evidências e qualificar o processo de tomada de decisão na segurança pública do Estado do Ceará.
Até o momento, esses objetivos foram materializados por meio da consolidação de um repositório público composto por 14 painéis dinâmicos de indicadores oficiais abrangendo diferentes dimensões da segurança pública e da defesa social. As informações são atualizadas mensalmente e contemplam séries históricas que remontam, em sua maioria, ao ano de 2015, reunindo aproximadamente 2 milhões de registros oficiais.
A plataforma possui cobertura integral do território cearense, permitindo consultas em diferentes níveis territoriais, abrangendo os 184 municípios, as 8 Regiões Integradas de Segurança Pública (Risps) e as 34 Áreas Integradas de Segurança Pública (AIS), recortes que refletem a organização administrativa e operacional da segurança pública estadual e possibilitam análises compatíveis com a gestão e o planejamento das políticas públicas.
A iniciativa também promoveu uma mudança qualitativa no atendimento às demandas de informação. Embora não tenha ocorrido redução perceptível das solicitações encaminhadas por meio da Lei de Acesso à Informação (LAI), observou-se uma qualificação dessas demandas. Os pedidos relacionados a informações estatísticas já disponibilizadas passaram a ser prontamente atendidos mediante indicação dos Painéis Dinâmicos, enquanto as solicitações recebidas concentram-se, predominantemente, em análises específicas, recortes personalizados e informações não disponibilizadas de forma pública. Como resultado, a equipe técnica passou a dedicar maior esforço à produção de análises especializadas e ao atendimento de demandas de maior complexidade, agregando valor ao serviço prestado pela Administração Pública.
A plataforma também foi fortalecida por meio da cooperação com seis órgãos da Administração Pública Estadual, possibilitando a incorporação de novos painéis temáticos voltados à proteção de grupos vulneráveis, à proteção animal e à defesa social, ampliando o escopo das informações disponibilizadas e promovendo maior integração entre diferentes políticas públicas.
Por fim, a iniciativa consolidou um modelo permanente de produção, padronização e divulgação das estatísticas oficiais da segurança pública no Estado do Ceará, fortalecendo a transparência ativa, a gestão baseada em evidências e a tomada de decisão orientada por dados. Os Painéis Dinâmicos ampliaram significativamente o acesso da sociedade às informações públicas, permitindo o acompanhamento contínuo dos indicadores e subsidiando o planejamento, o monitoramento e a avaliação das políticas públicas de segurança pública e defesa social.
A prática foi desenvolvida em arquitetura modular, permitindo a incorporação de novos painéis, indicadores e bases de dados sem alterações estruturais. Desde sua implantação, a plataforma evoluiu de 8 para 14 painéis temáticos, demonstrando, na prática, sua capacidade de expansão. As atualizações mensais e o uso de ferramentas de Business Intelligence (BI) permitem ampliar continuamente seu alcance e volume de informações.
A metodologia adotada baseia-se em governança de dados, padronização estatística, transparência ativa e Business Intelligence (BI), podendo ser adaptada por outros órgãos e entes públicos. O modelo não depende de características exclusivas da segurança pública, sendo aplicável a diferentes áreas da Administração Pública que utilizem dados para subsidiar a gestão e a tomada de decisão.
A prática está institucionalizada na rotina da Superintendência de Pesquisa e Estratégia de Segurança Pública (Supesp) e integra as atribuições permanentes da Diretoria de Estatística e Geoprocessamento (Diest). Sua operação utiliza infraestrutura e equipe técnica próprias, com atualização mensal baseada nos registros oficiais dos órgãos de segurança pública, assegurando sua continuidade e aperfeiçoamento contínuo sem depender de projetos ou financiamentos.
A implantação dos Painéis Dinâmicos de Indicadores Criminais e de Defesa Social ampliou significativamente a transparência ativa do Governo do Estado do Ceará, proporcionando acesso público, gratuito e interativo às estatísticas oficiais de segurança pública e defesa social. Nos últimos dois anos, a plataforma foi expandida para 14 painéis temáticos, incorporando novos indicadores e ampliando o acesso da sociedade às informações públicas.
No âmbito da Administração Pública, a iniciativa qualificou o atendimento às demandas por informação. As solicitações referentes a dados estatísticos já disponibilizados passaram a ser atendidas diretamente por meio dos painéis, permitindo que a equipe técnica concentrasse esforços em análises especializadas, estudos estratégicos e demandas que exigem maior nível de detalhamento.
A iniciativa também ampliou a disponibilidade de informações sobre fenômenos criminais que afetam públicos específicos, por meio de painéis dedicados a feminicídios, crimes contra mulheres, crimes motivados por homofobia e transfobia, crimes de preconceito de raça ou cor, crimes envolvendo povos indígenas e maus-tratos contra animais. Com isso, gestores públicos, pesquisadores, órgãos de controle e a sociedade passaram a contar com informações organizadas, padronizadas e de fácil acesso para subsidiar análises e políticas públicas.
Como resultado, os Painéis Dinâmicos consolidaram-se como o principal instrumento público de consulta às estatísticas oficiais de segurança pública do Estado do Ceará, ampliando a transparência, qualificando a tomada de decisão e fortalecendo o controle social.
Informações complementares
O desenvolvimento e a manutenção dos Painéis Dinâmicos são conduzidos pela Diretoria de Estatística e Geoprocessamento (Diest) da Superintendência de Pesquisa e Estratégia de Segurança Pública (Supesp), responsável pela coleta, tratamento, validação, padronização e divulgação das estatísticas oficiais da segurança pública.
A prática fundamenta-se em princípios de governança de dados, transparência ativa e gestão baseada em evidências, apoiada em procedimentos padronizados de governança e qualidade de dados para a produção dos indicadores estatísticos. Os dados são extraídos dos sistemas oficiais da Polícia Civil do Estado do Ceará (PCCE) e da Coordenadoria Integrada de Operações de Segurança (Ciops), unidade ligada à Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS), submetidos a procedimentos de consistência, tratamento estatístico e validação metodológica antes de sua disponibilização ao público.
Os painéis são desenvolvidos em plataforma de Business Intelligence (BI), utilizando o Microsoft Power BI, o que possibilita consultas dinâmicas, filtros interativos, visualizações gráficas e geográficas e a exportação de dados pelos usuários. As informações são atualizadas mensalmente, assegurando a disponibilização contínua de estatísticas oficiais confiáveis e padronizadas para subsidiar a gestão pública, o controle social, a pesquisa e a transparência ativa.
- Portal da Supesp: https://www.supesp.ce.gov.br
- Página dos Painéis Dinâmicos de Indicadores Criminais e de Defesa Social: https://www.ce.gov.br/supesp/painel_dinamico/
- Reportagens das parceiras para ao lançamentos dos painéis dinâmicos:
-
- Crimes de Homofobia e Transfobia – https://almapreta.com.br/sessao/cotidiano/ceara-lanca-plataforma-de-monitoramento-de-violencia-contra-pessoas-lgbtqia/
- Crimes de Preconceito de Raça ou Cor – https://diariodonordeste.verdesmares.com.br/ceara/governo-lanca-painel-para-monitorar-casos-de-discriminacao-racial-no-ceara-1.3580509
- Povos Indígenas Vítimas de Crimes – https://www.opovo.com.br/noticias/ceara/2024/09/12/governo-do-estado-lanca-painel-para-monitorar-crimes-contra-os-povos-indigenas-do-ceara.html
- Maus-tratos a Animais https://www.opiniaoce.com.br/cidade/2026/01/12/ceara-tera-painel-dinamico-de-protecao-animal-para-reforcar-combate-aos-maus-tratos-no-estado/
- Boletins mensais e dados detalhados dos indicadores criminais publicados pela Supesp no site da SSPDS, utilizados como suplementos da divulgação de dados: https://www.ce.gov.br/sspds/estatisticas/