GestCultura São Carlos — Plataforma Digital Integrada de Gestão Cultural Pública
Resumo executivo
A Secretaria Municipal de Cultura e Turismo de São Carlos – SP (SMCT) é responsável pela organização de eventos culturais de grande porte, pela gestão do Chamamento Público de Artistas e pelo controle das Emendas Parlamentares destinadas à cultura — atividades que movimentam milhões de reais em recursos públicos, envolvem centenas de artistas, dezenas de fornecedores e múltiplos servidores atuando simultaneamente.
Até março de 2026, toda essa gestão era realizada de forma fragmentada e manual: planilhas Excel isoladas sem integração, arquivos em pastas locais sem acesso remoto, controles de notas fiscais em papel, acompanhamento de contratos sem histórico centralizado e comunicação entre setores por e-mail e WhatsApp. Cada servidor mantinha sua própria versão dos dados, gerando inconsistências, retrabalho e risco permanente de perda de informações críticas. Não havia rastreabilidade entre a emenda parlamentar, o evento realizado, o artista convocado e a nota fiscal paga — informações que deveriam estar conectadas permaneciam dispersas em diferentes ferramentas e responsáveis.
Para resolver esse cenário, uma servidora pública da SMCT, sem formação técnica em programação, desenvolveu com o auxílio de Inteligência Artificial generativa a plataforma GestCultura — um sistema digital integrado de uso interno composto por três módulos interligados, hospedado em nuvem com custo zero, acessível via navegador de qualquer dispositivo conectado à internet.
O primeiro módulo, o Gerenciador de Eventos, centraliza toda a produção cultural em um único ambiente. Permite gerenciar equipe operacional com escala de trabalho detalhada por data, local e horário; estrutura e equipamentos por bloco; hospedagem com cálculo automático de diárias; atrações artísticas com valores de cachê; Atas de Registro de Preço e contratos com extração automatizada de dados por Inteligência Artificial; notas fiscais com anexo em PDF, controle de pagamentos, número de processo, AF e empenho; e geração de Resumo Executivo consolidado por evento com exportação em Excel e PDF.
O segundo módulo, o Chamamento Público de Artistas, digitaliza e automatiza o processo de seleção e convocação dos 188 artistas inscritos no Chamamento Público municipal, cadastrados a partir do Diário Oficial. O sistema opera a fila rotativa automaticamente respeitando as regras de reoferta previstas no edital, detecta conflitos de horário entre convocações e permite a importação de novos editais em PDF, preservando o histórico anterior para consulta e auditoria.
O terceiro módulo, Emendas Parlamentares, oferece controle em tempo real das 23 emendas da LOA 2026, totalizando R$ 3.091.480,12, com painel por vereador mostrando valor total, utilizado e saldo disponível; vinculação direta entre emenda, evento, artista e contrato; e geração de relatórios por vereador ou por evento, subsidiando o controle parlamentar e a transparência ativa da administração.
Todos os módulos são acessados por um portal único com autenticação segura e controle granular de permissões: cada usuário acessa apenas os módulos para os quais foi autorizado, com perfis de Visualizador, Editor, Administrador e Administrador Temporário — este último criado para garantir continuidade operacional em períodos de ausência do administrador principal sem comprometer a segurança do sistema.
O aspecto mais inovador da iniciativa vai além das funcionalidades: toda a plataforma foi desenvolvida por uma única servidora pública, sem formação em programação, utilizando Inteligência Artificial generativa como ferramenta de desenvolvimento. Isso demonstra que a IA não é apenas um recurso para grandes empresas de tecnologia — ela é uma ferramenta de democratização que permite ao servidor público resolver seus próprios problemas operacionais com autonomia, velocidade e custo zero.
A plataforma utiliza exclusivamente tecnologias gratuitas — GitHub Pages para hospedagem e Supabase para banco de dados em nuvem com backup automático na região São Paulo — eliminando qualquer custo recorrente de infraestrutura e tornando o modelo integralmente replicável por qualquer secretaria de cultura do país.
Em dois meses de operação, os resultados são concretos: 9 eventos culturais gerenciados integralmente, 11 Atas de Registro de Preço cadastradas, 32 notas fiscais registradas totalizando R$ 376.567,24 em pagamentos rastreados, R$ 3.091.480,12 em emendas parlamentares monitoradas em tempo real, 188 artistas com fila rotativa automatizada e 5 usuários ativos com perfis de acesso diferenciados. O custo total de desenvolvimento e operação foi de R$ 0,00.
A plataforma GestCultura representa uma mudança de paradigma na gestão cultural pública municipal: da fragmentação à integração, do papel à nuvem, da dependência tecnológica à autonomia, e do custo elevado à gratuidade total — provando que inovação de alto impacto no setor público é possível quando se combina conhecimento do problema, criatividade e as ferramentas certas.
Motivação e Justificativa
A Secretaria Municipal de Cultura e Turismo de São Carlos acumula responsabilidades complexas e interdependentes: organizar eventos culturais de grande porte, gerir o Chamamento Público de Artistas com regras rígidas de equidade e reoferta, e controlar as Emendas Parlamentares da LOA destinadas à cultura — processos que movimentam mais de R$ 3,4 milhões em recursos públicos por exercício.
O cenário institucional anterior era crítico: ausência completa de integração entre os processos, dados dispersos em planilhas individuais sem versionamento, controles financeiros em papel, impossibilidade de rastrear o caminho de um recurso público desde sua origem parlamentar até o pagamento final ao fornecedor, e total dependência de um servidor local sem backup automático — tornando a memória institucional da secretaria vulnerável a falhas técnicas e mudanças de pessoal.
A motivação central foi a percepção de que a ineficiência operacional não era um problema de esforço da equipe, mas de ausência de ferramenta adequada. Contratar um sistema de mercado exigiria licitação, orçamento e manutenção contínua — recursos indisponíveis. A oportunidade surgiu com a consolidação das ferramentas de Inteligência Artificial generativa, que pela primeira vez tornaram possível que uma servidora pública sem formação técnica desenvolvesse, sozinha, uma solução completa, integrada e profissional para os problemas reais da secretaria, com custo zero e em tempo reduzido.
- 9 - Indústria, inovação e infraestrutura
- 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
- 16 - Paz, justiça e instituições eficazes
A prática se diferencia por reunir elementos que representam ruptura genuína com o modelo tradicional de gestão pública municipal.Primeiro diferencial: a plataforma foi desenvolvida por uma servidora pública sem formação em programação, utilizando Inteligência Artificial generativa. Isso inverte a lógica convencional — em vez de licitações e contratos com empresas de tecnologia, o próprio servidor identificou o problema e construiu a solução com custo zero.Segundo diferencial: integração inédita de três processos historicamente isolados — eventos, chamamento público de artistas e controle de emendas parlamentares — em uma única plataforma, permitindo rastrear o caminho completo de um recurso público desde a emenda parlamentar até a nota fiscal paga.Terceiro diferencial: replicabilidade total. Desenvolvida com tecnologias gratuitas e hospedada em nuvem, pode ser adotada por qualquer município sem investimento adicional.Solução viva, em operação plena com resultados mensuráveis.
Contexto e Alcance
Prefeitura Municipal de São Carlos — Secretaria Municipal de Cultura e Turismo (SMCT).
A concepção, desenvolvimento, implantação e manutenção da plataforma GestCultura são de responsabilidade integral da Secretaria Municipal de Cultura e Turismo de São Carlos, estado de São Paulo. A iniciativa foi desenvolvida internamente, sem participação de empresas terceirizadas ou outros órgãos da administração pública, por servidora lotada na própria secretaria, ocupante do cargo de Diretora de Qualificação do Turismo, que assumiu a iniciativa de desenvolver a solução tecnológica para os desafios operacionais da secretaria.
O público-alvo direto é a equipe interna da Secretaria Municipal de Cultura e Turismo de São Carlos, composta por servidores e colaboradores das áreas de produção de eventos culturais, gestão do Chamamento Público de Artistas e controle de Emendas Parlamentares. A plataforma é utilizada diariamente por usuários com perfis diferenciados — administrador, editor e visualizador — que atuam de forma colaborativa e simultânea nos três módulos do sistema.
São interessados diretos pela operação da plataforma a Diretoria de Cultura, responsável pela produção e execução dos eventos municipais; a Diretoria de Qualificação do Turismo, responsável pelo desenvolvimento e manutenção do sistema; o setor financeiro da secretaria, que acompanha notas fiscais, empenhos e pagamentos; e a Câmara Municipal de São Carlos, cujas emendas parlamentares destinadas à cultura são gerenciadas e monitoradas em tempo real pela plataforma.
O público-alvo direto é a equipe interna da Secretaria Municipal de Cultura e Turismo de São Carlos, composta por servidores e colaboradores das áreas de produção de eventos culturais, gestão do Chamamento Público de Artistas e controle de Emendas Parlamentares. A plataforma é utilizada diariamente por usuários com perfis diferenciados — administrador, editor e visualizador — que atuam de forma colaborativa e simultânea nos três módulos do sistema.
São interessados diretos pela operação da plataforma a Diretoria de Cultura, responsável pela produção e execução dos eventos municipais; a Diretoria de Qualificação do Turismo, responsável pelo desenvolvimento e manutenção do sistema; o setor financeiro da secretaria, que acompanha notas fiscais, empenhos e pagamentos; e a Câmara Municipal de São Carlos, cujas emendas parlamentares destinadas à cultura são gerenciadas e monitoradas em tempo real pela plataforma.
São Carlos, São Paulo, Brasil.
Secretaria Municipal de Cultura e Turismo — Prefeitura Municipal de São Carlos, estado de São Paulo.
Resultados e Impacto
Meta 1: centralizar a gestão de eventos. Resultado: 9 eventos gerenciados com staff, estrutura, hospedagem, atrações, contratos e notas fiscais em um único ambiente.
Meta 2: rastrear recursos públicos do início ao fim. Resultado: rastreabilidade completa entre emenda parlamentar, evento, artista, contrato e nota fiscal paga, antes inexistente.
Meta 3: automatizar o Chamamento Público. Resultado: 188 artistas com fila rotativa automática, regras de reoferta e detecção de conflitos de horário.
Meta 4: controlar emendas em tempo real. Resultado: 23 emendas da LOA 2026 monitoradas, R$ 3.091.480,12, com painel por vereador e saldo atualizado automaticamente.
Meta 5: eliminar custos tecnológicos. Resultado: custo total de R$ 0,00, hospedagem em nuvem gratuita com backup automático.
A plataforma foi concebida desde o início com arquitetura que favorece a escalabilidade em múltiplas dimensões.
No âmbito interno, novos módulos podem ser adicionados para atender outras áreas da Secretaria Municipal de Cultura e Turismo, como gestão de espaços culturais, controle de patrocínios e acompanhamento de projetos da Lei de Incentivo à Cultura — sem custo adicional de infraestrutura.
No âmbito externo, o modelo é integralmente replicável por qualquer secretaria de cultura municipal do país. Por utilizar tecnologias gratuitas e abertas — GitHub Pages e Supabase — qualquer município pode adotar a solução sem licitação, sem contrato com fornecedor e sem investimento financeiro. O código pode ser adaptado para diferentes realidades locais, escalando o impacto da iniciativa para além de São Carlos.
A sustentabilidade de longo prazo é garantida pela ausência de custos recorrentes, pela independência de fornecedores externos e pela hospedagem em nuvem com backup automático.
Por ter sido desenvolvida com tecnologias 100% gratuitas, qualquer secretaria de cultura municipal pode adotar a plataforma sem investimento financeiro. O código está hospedado no GitHub e o banco de dados pode ser configurado em minutos no Supabase gratuitamente. Não há licença, taxa de instalação ou dependência de infraestrutura local.
A plataforma adapta-se a diferentes contextos — secretarias de outros municípios, órgãos estaduais e fundações culturais — com ajustes nos formulários e perfis de acesso, mantendo toda a arquitetura original.
O método de desenvolvimento também é replicável: qualquer servidor público pode usar Inteligência Artificial generativa para adaptar o sistema sem equipe técnica especializada.
A sustentabilidade da plataforma é estrutural, não depende de orçamento, contratos ou atenção técnica especializada para sua continuidade.
O custo de operação é permanentemente zero: GitHub Pages e Supabase são gratuitos sem prazo de expiração para o volume de dados da secretaria. Não há mensalidade, renovação de licença ou contrato com fornecedor que possa ser interrompido por restrição orçamentária.
A arquitetura em nuvem elimina dependência de infraestrutura física local — não há servidor para manter, atualizar ou substituir. O backup automático do Supabase garante a preservação dos dados independentemente de ação humana.
O controle de acesso por perfil garante continuidade operacional mesmo em períodos de ausência da administradora principal, por meio do perfil de Administrador Temporário. A equipe usuária opera o sistema de forma autônoma no dia a dia, sem necessidade de suporte técnico externo.
No âmbito institucional, a plataforma transformou a capacidade operacional da Secretaria Municipal de Cultura e Turismo de São Carlos, permitindo gerenciar em dois meses mais de R$ 3,4 milhões em recursos públicos com rastreabilidade completa, algo impossível com os controles anteriores.
O impacto sobre a equidade cultural é direto: a automação da fila rotativa do Chamamento Público garante que 188 artistas sejam convocados com absoluta lisura, eliminando favorecimentos e fortalecendo a confiança dos agentes culturais na administração pública.
O impacto potencial mais significativo é a demonstração de um novo modelo de inovação pública: uma servidora sem formação técnica, utilizando Inteligência Artificial generativa, desenvolveu uma plataforma completa com custo zero — provando que municípios de qualquer porte podem resolver seus problemas tecnológicos com autonomia.
Este caso tem potencial de inspirar e ser replicado por centenas de secretarias de cultura em todo o Brasil.
Informações complementares
Desenvolvimento: IA generativa (Claude, Anthropic) como ferramenta principal, permitindo construção sem equipe técnica especializada.
Hospedagem: GitHub Pages para publicação e controle de versões.
Banco de dados: Supabase (PostgreSQL) em nuvem em São Paulo, com backup automático e API REST nativa.
Governança de acesso: quatro perfis de usuário — Visualizador, Editor, Administrador e Administrador Temporário — cada um acessando apenas os módulos autorizados.
Relatórios: SheetJS para Excel e API nativa do navegador para PDFs, sem bibliotecas pagas.
Metodologia: ciclos iterativos curtos com validação contínua pelos usuários, incorporando melhorias sem burocracia.
Sistema em produção:
https://secretariaturismosaocarlos-png.github.io/gestao-eventos/
Repositório público com código-fonte:
https://github.com/secretariaturismosaocarlos-png/gestao-eventos