A Secretaria Municipal de Educação de Cascavel administra uma rede de 126 Instituições de Ensino — escolas, CMEIs e CEIs — com cerca de 34 mil estudantes e mais de 4 mil servidores. Uma rede desse porte produz um fluxo contínuo e volumoso de informação: matrículas e turmas, estrutura física, formação continuada, uniformes, alimentação, casos de educação especial, situações de evasão e vulnerabilidade social, avaliações institucionais, manutenção predial.

Até 2023, esse fluxo era operado essencialmente por meios genéricos. Levantamentos eram feitos em formulários de terceiros, cujas respostas eram exportadas para planilhas manipuladas por várias pessoas ao mesmo tempo. Comunicados e prazos circulavam por e-mail e grupos de mensagens. Documentos que precisavam de assinatura ou comprovação circulavam em papel. Certificados de formação continuada eram produzidos e reenviados manualmente. Cada área tinha sua própria lista de Instituições de Ensino, com grafias e recortes diferentes.

Esse arranjo gerava cinco problemas concretos de gestão da informação:

1. Ausência de fonte única de verdade. Não existia um cadastro canônico de Instituições de Ensino, de servidores ou de turmas. Números diferentes para a mesma pergunta chegavam de setores diferentes, e a conciliação consumia dias de trabalho a cada demanda.
2. Dado descartável. Cada levantamento produzia uma planilha que servia a um relatório e depois era arquivada. A informação não se acumulava em série histórica, o que impedia comparação entre períodos e tornava impossível medir o efeito de qualquer decisão de política educacional.
3. Retrabalho de consolidação. O trabalho qualificado das equipes era gasto em copiar, colar, padronizar e somar — não em analisar. Um levantamento de estrutura física em 126 unidades podia consumir semanas de tabulação manual.
4. Controle de acesso inexistente ou informal. Planilhas compartilhadas por link não distinguem quem pode ver o quê. Em áreas sensíveis — educação especial, evasão escolar, rede de proteção, dados de saúde do trabalhador — isso é um risco real de exposição de dados pessoais, incompatível com a LGPD.
5. Opacidade involuntária. Informação que poderia ser pública — perfil de cada Instituição de Ensino, estrutura, dados educacionais, plano de ação da Secretaria — permanecia inacessível ao cidadão simplesmente porque não havia onde publicá-la com a organização e interativid. Cada pedido de acesso à informação virava um trabalho artesanal de busca.

A alternativa convencional seria contratar sistemas de mercado, módulo a módulo. Essa rota enfrentava obstáculos conhecidos: custo de licenciamento proporcional ao número de usuários (alto, em uma rede com milhares de servidores), prazos longos de contratação incompatíveis com demandas que surgem no meio do ano letivo, rigidez para adaptar o sistema à realidade local, dependência de fornecedor para qualquer mudança, e — o problema mais sério do ponto de vista da gestão da informação — a fragmentação: cada sistema com seu próprio cadastro, seu próprio login, seu próprio banco, sem interoperabilidade entre eles.

A oportunidade que motivou o Cascavel.App foi outra: a constatação de que a Secretaria já dispunha, internamente, da capacidade técnica necessária para construir o que precisava. Tecnologias abertas e maduras e serviços de nuvem tornavam possível, em 2023, colocar de pé uma aplicação de porte real.

Vale registrar a cronologia, porque ela importa para a leitura da prática: a plataforma começou a ser construída em setembro de 2023, antes de o desenvolvimento assistido por inteligência artificial existir de forma prática. A arquitetura, o modelo de dados e os primeiros anos de módulos são trabalho humano direto. A IA foi incorporada depois, ao fluxo de manutenção, como ampliação da capacidade da equipe, acelerando o desenvolvimento. Cascavel.App foi viabilizado pela decisão de gestão somada a capacidade técnica interna.

• 4 - Educação de qualidade
• 10 - Redução das desigualdades
• 16 - Paz, justiça e instituições eficazes

Impacto sobre a administração pública municipal. A plataforma alterou o modo como a Secretaria Municipal de Educação produz e usa informação. O dado deixou de ser coletado sob demanda, para atender a um relatório específico, e passou a ser registrado na origem, por quem o conhece, e a permanecer disponível em série histórica. Isso teve três efeitos encadeados: decisões de planejamento — de turmas, de estrutura física, de distribuição de uniformes, de alocação de formação continuada — passaram a partir de dado atual e verificável; o tempo de resposta a demandas de órgãos de controle, do Ministério Público e da imprensa caiu, porque a informação está estruturada e não precisa ser reconstituída; e o trabalho qualificado das equipes deixou de ser consumido por tabulação manual.

Nos últimos dois anos, o volume operado pela plataforma dá a dimensão dessa mudança: 85.536 registros de presença em formação continuada desde 2025, 67 mil pedidos de uniforme processados, mais de 60 mil respostas de avaliações institucionais e 27 mil respostas na avaliação semestral da Secretaria. Cada um desses números representa um fluxo que antes seria operado, ou tabulado, à mão.

Impacto sobre a transparência e o controle social. A informação educacional municipal deixou de ser acessível apenas mediante pedido. O portal de transparência escolar dá a cada uma das Instituições de Ensino uma página pública permanente. A construção do Plano Municipal de Educação 2026–2036 — instrumento decenal que orienta toda a política educacional do município — foi feita com etapas públicas de consulta, contribuição e votação registradas na plataforma. Consultas públicas específicas sobre a política educacional receberam contribuições diretas da comunidade escolar (a consulta sobre o mandato de diretores registrou 1.949 contribuições).

Impacto sobre a comunidade escolar. Servidores da rede passaram a acessar comprovantes de presença, certificados de formação continuada validáveis por terceiros e informações funcionais diretamente, sem intermediação e sem solicitação por e-mail — foram mais de 52 mil certificados emitidos. Famílias passaram a solicitar uniformes escolares digitalmente, com atendimento em português, inglês e espanhol, o que remove uma barreira concreta de acesso para famílias estrangeiras residentes no município. E os instrumentos de avaliação institucional criaram um canal recorrente e estruturado pelo qual famílias, estudantes e servidores se manifestam sobre suas Instituições de Ensino.

Impacto sobre a proteção de dados pessoais. A migração de planilhas compartilhadas para uma plataforma com controle de acesso nominal por módulo representa, por si só, um ganho relevante de conformidade com a LGPD. Áreas que lidam com dados sensíveis — educação especial, evasão escolar, rede de proteção, saúde do trabalhador — passaram a operar com acesso restrito e auditável, CPF anonimizado em toda interface e desenho que impede identificação individual onde ela não é necessária.

Impacto potencial e desenvolvimento de tecnologia. A plataforma já demonstrou capacidade de atravessar fronteiras setoriais. O potencial mais amplo, porém, é de método: o Cascavel.App demonstra que uma secretaria municipal de educação pode construir e sustentar internamente uma plataforma de gestão da informação de porte real, com equipe mínima, custo marginal e salvaguardas de qualidade — algo que, até recentemente, se considerava viável apenas mediante contratação de fornecedor. Esse resultado é diretamente transferível para os milhares de municípios brasileiros.