Cadeia de Valor dos Processos de Trabalho do TCE-GO: arquitetura da informação para geração de valor público
Resumo executivo
A Cadeia de Valor dos Processos de Trabalho do Tribunal de Contas do Estado de Goiás (TCE-GO) constitui a arquitetura corporativa que organiza e comunica como a instituição gera valor público. Implantada em 2020 e continuamente aprimorada, a iniciativa evoluiu de um instrumento de mapeamento de processos para um modelo de governança da informação, integrando estratégia, processos, riscos, indicadores, documentos, produtos, partes interessadas e benefícios em uma visão sistêmica do funcionamento institucional. A prática integra o Sistema de Gestão Integrado (SGI) do TCE-GO, certificado pelas normas ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 27001, ISO 37001 e ISO 37301, e está incorporada ao Sistema de Gestão e Planejamento (SGP).
Nesse contexto, transforma informações organizacionais dispersas em conhecimento estruturado para apoiar decisões baseadas em evidências, conectando os processos finalísticos, de gestão e de suporte ao planejamento estratégico, à gestão de riscos, aos indicadores de desempenho, à melhoria contínua e à transformação digital. Sua governança é sustentada por um conjunto de 137 documentos padronizados, composto por Procedimentos Operacionais (POs), Instruções de Trabalho (ITRs) e Manuais, que disciplinam a identificação, modelagem, execução, monitoramento e aperfeiçoamento dos processos.
Essa estrutura documental assegura padronização metodológica, rastreabilidade, controle de versões, preservação do conhecimento institucional e atualização contínua da arquitetura corporativa. O desempenho da prática é acompanhado pelo Índice de Maturidade dos Processos, atualmente em 75%, indicador que representa a conformidade da avaliação dos processos de trabalho quanto aos aspectos de política de referência, mapeamento das atividades, descrição das tarefas e indicadores. Mais do que um mapa de processos, a Cadeia de Valor consolida uma linguagem comum para toda a organização e organiza, em uma única arquitetura, as informações essenciais sobre o funcionamento institucional. Dessa forma, fortalece a interoperabilidade entre unidades, amplia a eficiência operacional e a transparência, impulsiona a inovação e a melhoria contínua e consolida a gestão da informação como instrumento permanente de governança e geração de valor público.
Vídeo explicativo
Motivação e Justificativa
O crescimento da complexidade organizacional e a necessidade de integrar planejamento estratégico, processos, riscos, indicadores, documentos e sistemas de gestão evidenciaram limitações dos modelos tradicionais de administração, baseados em informações fragmentadas e distribuídas entre diferentes unidades organizacionais. A ausência de uma arquitetura corporativa dificultava compreender como os processos se relacionavam, quais informações produziam, como contribuíam para os objetivos estratégicos e de que forma geravam valor para a sociedade, comprometendo a visão sistêmica da organização e a tomada de decisões baseada em evidências. Diante desse cenário, o TCE-GO instituiu, em 2020, a Cadeia de Valor dos Processos de Trabalho como instrumento para organizar e integrar as informações essenciais sobre o funcionamento institucional. Desde então, a prática vem sendo continuamente aprimorada, consolidando uma arquitetura corporativa que conecta processos, responsáveis, documentos, riscos, indicadores, produtos, partes interessadas e benefícios em um único modelo de governança. Mais do que aperfeiçoar a gestão por processos, a iniciativa fortaleceu a gestão da informação ao estruturar um repositório corporativo de conhecimento sobre os processos de trabalho, disciplinado por documentos padronizados e integrado ao Sistema de Gestão Integrado (SGI) e ao Sistema de Gestão e Planejamento (SGP). Com isso, ampliou a interoperabilidade entre unidades, reduziu a fragmentação das informações, fortaleceu a padronização, a melhoria contínua e a transformação digital, criando uma base confiável para a governança, a inovação e a geração de valor público.
- 16 - Paz, justiça e instituições eficazes
O principal diferencial da iniciativa consiste em transformar a Cadeia de Valor em uma arquitetura corporativa de gestão da informação, capaz de integrar, em um único modelo de governança, processos de trabalho, objetivos estratégicos, riscos, indicadores, informações documentadas, responsáveis, partes interessadas, produtos e benefícios esperados. Diferentemente dos tradicionais mapas de processos, a prática organiza e conecta informações estratégicas sobre o funcionamento institucional, assegurando rastreabilidade, interoperabilidade e visão sistêmica da geração de valor público. Integrada ao Sistema de Gestão Integrado (SGI), a Cadeia de Valor articula planejamento estratégico, gestão de riscos, melhoria contínua, gestão documental e avaliação da maturidade dos processos, transformando informações dispersas em conhecimento estruturado para apoiar decisões baseadas em evidências. Dessa forma, consolida-se como um ativo estratégico de governança da informação, promovendo padronização, aprendizagem organizacional, transformação digital e aperfeiçoamento contínuo da gestão pública.
Contexto e Alcance
Tribunal de Contas do Estado de Goiás, por meio da Diretoria de Melhoria Contínua, com o apoio da Secretaria de Planejamento e em articulação com a Alta Administração e as demais unidades organizacionais.
Alta Administração, membros, gestores de unidades organizacionais do TCE-GO, jurisdicionados e sociedade.
Alta Administração, membros, gestores de unidades organizacionais do TCE-GO, jurisdicionados e sociedade.
Goiânia – Goiás.
Resultados e Impacto
A Cadeia de Valor consolidou uma arquitetura corporativa única para organização e gestão das informações sobre os processos de trabalho do TCE-GO. A iniciativa estruturou 3 núcleos de processos, 9 macroprocessos, 52 processos de trabalho e 137 documentos padronizados, integrando estratégia, processos, riscos, indicadores, produtos, partes interessadas e benefícios em um modelo institucional comum. Como resultados, fortaleceu a padronização metodológica, a rastreabilidade, o controle de versões e a preservação do conhecimento institucional, além de apoiar a integração com o planejamento estratégico, a gestão de riscos, a transformação digital e a melhoria contínua. O desempenho da prática é monitorado pelo Índice de Maturidade dos Processos, atualmente em 75%, evidenciando a evolução da governança dos processos e da qualidade das informações utilizadas na gestão.
A arquitetura foi concebida para evolução contínua, permitindo incorporar novos processos, documentos, indicadores, tecnologias e requisitos normativos sem comprometer a consistência metodológica. Sua integração ao Sistema de Gestão Integrado (SGI) e ao Sistema de Gestão e Planejamento (SGP) possibilita ampliar continuamente a base corporativa de informações e sua utilização nos processos de governança e tomada de decisão.
O modelo utiliza metodologia padronizada, baseada em gestão por processos e arquitetura corporativa, podendo ser adaptado por Tribunais de Contas e demais órgãos públicos interessados em estruturar a governança da informação por meio da integração entre estratégia, processos, riscos, indicadores, documentos e melhoria contínua.
A Cadeia de Valor encontra-se institucionalizada no Sistema de Gestão Integrado (SGI), certificado pelas normas ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 27001, ISO 37001 e ISO 37301, sendo utilizada como referência permanente para modelagem de processos, elaboração e revisão de Procedimentos Operacionais (POs), Instruções Técnicas de Rotina (ITRs), auditorias, monitoramento da maturidade dos processos e atualização da arquitetura corporativa, assegurando sua manutenção e aperfeiçoamento contínuos.
A Cadeia de Valor consolidou-se como a arquitetura corporativa de referência do TCE-GO para organização e governança das informações sobre os processos de trabalho. Ao integrar estratégia, processos, riscos, indicadores e informações documentadas em um modelo único, reduziu a fragmentação das informações, fortaleceu a interoperabilidade entre unidades e ampliou a capacidade institucional de produzir, compartilhar e utilizar informações para apoiar decisões baseadas em evidências. A iniciativa também impulsionou a transformação digital, a gestão do conhecimento, a melhoria contínua e as certificações do Sistema de Gestão Integrado, apresentando elevado potencial de replicação por organizações públicas que buscam estruturar a gestão da informação como instrumento de governança e geração de valor público.
Informações complementares
Sistema de Gestão Integrado (SGI); Sistema de Gestão e Planejamento (SGP); Cadeia de Valor; Gestão por Processos (BPM); Bizagi Modeler; Índice de Maturidade dos Processos; Procedimento Operacional – Gerir Processos de Trabalho.
Página institucional da Cadeia de Valor dos Processos de Trabalho (visão geral da prática)
https://portal.tce.go.gov.br/cadeia-de-valor
Matriz da Cadeia de Valor dos Processos de Trabalho (produto técnico da prática)
Repositório de Informações Documentadas do SGI (procedimentos, normas e documentos relacionados)
https://portal.tce.go.gov.br/informacao-documentada
Notícia institucional – TCE-GO divulga Cadeia de Valor de Processos de Trabalho (implantação e institucionalização)
https://portal.tce.go.gov.br/-/tce-go-divulga-cadeia-de-valor-de-processos-de-trabalho
Notícia institucional – DI-PLAN atualiza o Procedimento Operacional de Gestão de Processos de Trabalho (evolução e aperfeiçoamento da metodologia)
Notícia institucional – Workshop “Simplificando a Gestão de Processos de Trabalho” (capacitação e disseminação da metodologia)
https://portal.tce.go.gov.br/-/comecou-o-workshop-simplificando-a-gestao-de-processos-de-trabalho-
Vídeo institucional sobre a Cadeia de Valor (material audiovisual de divulgação)
https://www.youtube.com/watch?v=dY9DnVpb0rM
Notícia – TCE-GO apresenta a prática no 2º LabTCs (disseminação e intercâmbio institucional)
https://portal.tce.go.gov.br/-/tce-go-mostra-boas-praticas-no-2-labtcs
Portal ODS Atricon (divulgação da prática em iniciativa nacional)
https://ods.atricon.org.br/instituicao-da-cadeia-de-valor-de-processos-de-trabalho/
Banco de Boas Práticas da Atricon (QATC) (reconhecimento e validação externa)