IAGO – Ecossistema de Inteligência Artificial do Tribunal de Contas do Estado de Goiás.

Resumo executivo

O IAGO é uma plataforma de IA Generativa que auxilia o auditor do TCE-GO, permitindo a interação com processos, documentos e bases de dados por meio de linguagem natural. A solução automatiza a geração de minutas, a análise de planilhas complexas e a identificação de similaridades processuais. De forma original, integra-se aos sistemas legados para dar suporte a auditoria em compras públicas e apoiar a criação de peças técnicas, convertendo dados brutos em inteligência estratégica, permitindo uma fiscalização mais ágil, profunda e precisa, para fortalecer a governança, a transparência e a eficiência do controle, gerando valor público de forma responsável.

Status Atual
Em Expansão
Premiações recebidas
Sim
Financiamento externo
Sim

Vídeo explicativo

Motivação e Justificativa

O Tribunal de Contas do Estado de Goiás (TCE-GO) enfrentava, como a maioria dos órgãos de controle externo brasileiros, um conjunto de desafios estruturais: dispersão de dados entre sistemas legados, morosidade na tramitação processual, dificuldade de acesso célere a normativos internos e volume crescente de informações a serem analisadas por um quadro técnico limitado. Diante desse cenário, a instituição optou por não apenas adotar ferramentas de inteligência artificial de mercado, mas por desenvolver um ecossistema próprio, integrado e regulamentado — o IAGO. A motivação do projeto tem três eixos centrais. Primeiro, o eixo estratégico-institucional.

O IAGO nasceu da constatação de que a eficiência do controle externo depende cada vez mais da capacidade de transformar grandes volumes de dados dispersos em inteligência aplicável à fiscalização. A trajetória do projeto tem origem em dois convênios firmados com o Centro de Excelência em Inteligência Artificial da Universidade Federal de Goiás (CEIA/UFG), a partir de 2023, um voltado à aplicação de IA no processo eletrônico do Tribunal e outro ao desenvolvimento do produto “IAGO na Estrada”. Segundo, o eixo de governança e conformidade. Diferentemente de soluções abertas de mercado, o uso de IA no TCE-GO é integralmente regulamentado por resolução normativa, que disciplina o uso institucional de ferramentas de inteligência artificial e estabelece diretrizes de segurança da informação e proteção de dados buscando assegurar que o avanço tecnológico ocorra em sintonia com princípios de governança, ética e responsabilidade no tratamento de dados sensíveis de auditores, jurisdicionados e cidadãos. Terceiro, o eixo de ampliação da capacidade fiscalizatória.

O IAGO foi concebido como ecossistema — e não como aplicativo único — precisamente para endereçar frentes distintas de necessidade institucional: interpretação de documentos extensos (acórdãos, contratos, pareceres), extração de dados de bases mapeadas por meio de linguagem natural, análise de planilhas volumosas, apoio à elaboração de minutas e peças técnicas, consulta a normativos internos, estruturação automatizada de itens decisórios e, no caso do “IAGO na Estrada”, inspeção de rodovias estaduais por meio de veículo equipado com captura de imagens e modelos de reconhecimento de patologias de pavimento. Além disso, a motivação do IAGO não se esgota na dimensão interna. Há um componente deliberado de geração de valor público mensurável: ao reduzir o tempo dedicado a tarefas repetitivas de análise documental e extração de dados, o Tribunal busca ampliar a profundidade e a abrangência da fiscalização com os mesmos recursos humanos, fortalecendo o combate ao desperdício de recursos públicos e a correta aplicação do erário.

Por fim, uma motivação mais recente é o de cooperação interinstitucional: em 2025 e 2026, o IAGO foi apresentado a servidores do TC-DF, do TCU e do TCE-MT, e o Tribunal goiano concluiu, em março de 2026, a cessão do código-fonte do ecossistema ao TCE-MT, permitindo que aquele órgão utilize o mesmo referencial tecnológico para implementar sua própria solução de IA.

Objetivos ODS: 
  • 9 - Indústria, inovação e infraestrutura
  • 16 - Paz, justiça e instituições eficazes
  • 17 - Parcerias e meios de implementação
Inovação e diferencial: 

A solução de inovação, representada pelo ecossistema de Inteligência Artificial IAGO do TCE-GO, busca promover a implantação de soluções de IA em todos os departamentos da instituição, abrangendo tanto áreas administrativas quanto as de controle externo. Seus objetivos principais incluem potencializar a eficiência, a inovação e a segurança nas atividades administrativas e de fiscalização, garantindo que os recursos tecnológicos avancem em sintonia com as necessidades institucionais e os princípios de governança. Entre os elementos inovadores, destaca-se a integração da inteligência artificial generativa ao fluxo de análise processual, permitindo que auditores interajam com o sistema por meio de linguagem natural, sem necessidade de comandos técnicos ou conhecimento especializado.

O IAGO atua como assistente inteligente, facilitando a criação de documentos oficiais com base em comandos intuitivos e temas previamente definidos, ajustando linguagem, estrutura e formato conforme os padrões exigidos pelo Tribunal. Além disso, o ecossistema oferece funcionalidades avançadas, como a automação na elaboração de respostas a manifestações e expedientes, a geração de minutas de documentos, e a integração com sistemas como o TCE-DOCS para gestão documental eficiente. Também se destaca o módulo de interação conversacional, que permite aos usuários dialogar com um consultor virtual especializado em normativos internos, recebendo respostas fundamentadas e contextualizadas.

Outro diferencial é o uso de IA para análise de grandes volumes de dados, como planilhas financeiras e operacionais, e a capacidade de gerar relatórios específicos diretamente das bases de dados do Tribunal, utilizando linguagem natural. A solução também inclui o “IAGO na Estrada”, um produto inovador para fiscalização de rodovias, que utiliza IA para reconhecimento de patologias em imagens capturadas. Por fim, a integração com tecnologias de ponta, como as desenvolvidas em parceria com o CEIA-UFG e a Google, reforça o compromisso com a inovação, legalidade e eficiência, posicionando o TCE-GO como referência nacional em governança e fiscalização digital baseada em IA.

Contexto e Alcance

Entidade responsável

Tribunal de Contas do Estado de Goiás e Centro de Excelência em Inteligência Artificial (CEIA) da Universidade Federal de Goiás (UFG)

Público-alvo

Servidores e membros do Tribunal de Contas do Estado de Goiás

Parceria e participação social
Sim
Beneficiários finais

Servidores e membros do Tribunal de Contas do Estado de Goiás

Escopo jurisdicional
Estadual
Nível de alcance
Estadual Nacional
Local de implantação

Goiânia-Goiás

Resultados e Impacto

Mais de um terço do quadro de servidores utilizam o ecossistema IAGO com mais de 10.000 prompts e pesquisas realizadas em todos os setores do Tribunal.

Critério
Classificação
Justificativa
Escalabilidade
Muito alto

A escalabilidade técnica do IAGO é assegurada por sua arquitetura moderna e de baixo acoplamento. Construído em contêineres Docker e exposto via APIs REST (FastAPI), o sistema opera de forma independente, facilitando a manutenção e a evolução sem impactar sistemas legados. Essa modularidade técnica garante alta portabilidade e escalabilidade. A viabilidade operacional é reforçada pela posse integral do código-fonte pelo TCE-GO e pelo suporte de uma Unidade de IA dedicada em seu organograma. Financeiramente, a flexibilidade de implantar modelos em nuvem (Azure/GCP) ou em GPUs locais (Ollama) permite a otimização contínua dos custos.

Replicabilidade
Muito alto

O IAGO ataca desafios comuns a muitos órgãos: dados dispersos, sistemas legados, morosidade processual e dificuldade de acesso a normas. Sua replicabilidade se inicia com o estabelecimento de parcerias estratégicas, a exemplo dos convênios firmados com o Centro de Excelência em Inteligência Artificial da Universidade Federal de Goiás (CEIA/UFG). Essa colaboração, fortalecida pela criação de uma unidade de IA no Tribunal, cria a base para uma transferência de tecnologia. O passo a passo consiste em instalar o núcleo do IAGO, baseado em softwares livres, que por sua arquitetura desacoplada, conecta-se aos sistemas locais via APIs, sendo então treinado com a realidade do novo órgão. Por resolver problemas universais, seu potencial de aplicação em outros contextos é direto. Assim, sua implementação pode ser replicada em outros tribunais e instituições públicas, contribuindo para a modernização e inovação da auditoria governamental em âmbito nacional e internacional.

Sustentabilidade
Muito alto

A solução de inovação, o Ecossistema de Inteligência Artificial IAGO, do TCE-GO, é sustentável, pois apresenta viabilidade técnica, financeira e operacional ao longo do tempo. Sua sustentabilidade está fundamentada na integração plena com todas as áreas do Tribunal, abrangendo desde o Gabinete da Presidência, Gabinetes de Conselheiros e Procuradores, até as Secretarias, Diretorias e as áreas meio e fim. Essa integração permite que o IAGO agregue valor à instituição ao promover melhorias significativas nas atividades operacionais, otimizando processos, reduzindo custos e aumentando a eficiência.
Do ponto de vista técnico, o IAGO foi desenvolvido com base em tecnologias robustas e escaláveis, garantindo sua capacidade de adaptação e evolução conforme as necessidades institucionais. Financeiramente, a solução é viável, pois reduz retrabalho, automatiza tarefas repetitivas e melhora a alocação de recursos humanos, gerando economia e retorno sobre o investimento. Operacionalmente, o ecossistema está alinhado às estratégias institucionais, sendo continuamente monitorado e aprimorado para atender às demandas do Tribunal, assegurando sua relevância e eficácia a longo prazo.

Impacto realizado ou potencial:

Nos últimos dois anos, o IAGO evoluiu de um portal interno para um projeto com repercussão nacional e institucional. Lançado publicamente em setembro de 2024 sob regulamentação própria (Resolução Administrativa nº 24/2024), o ecossistema já registrou, entre janeiro e maio de 2025, 236 usuários únicos (≈33% do quadro) e mais de 10 mil interações. Em 2025, o TCE-GO participou do projeto GAIA em parceria com o Google/CEIA-UFG e passou a estruturar automaticamente itens decisórios dos acórdãos por IA. O reconhecimento externo se consolidou em setembro de 2025, com o 2º lugar no 2º Prêmio de Inovação do Setor Público de Goiás. A experiência foi apresentada a servidores do TC-DF, do TCU e em evento em Portugal, culminando, em março de 2026, na cessão do código-fonte do IAGO ao Tribunal de Contas do Mato Grosso — marco de cooperação interinstitucional entre órgãos de controle.

Informações complementares

Governança, tecnologias e ferramentas:

Normas ISO 9001, 14001, 27001, 37001 e 37301; painéis gerenciais em BI; gestão eletrônica de documentos; procedimentos operacionais padronizados; políticas de segurança da informação; classificação da informação; gestão de incidentes; controles organizacionais, físicos e tecnológicos

Evidências documentais e links:

Apresentação do IAGO ao servidores do TCE-MT

 

Apresentação do IAGO a servidores do TC-DF

 

Apresentação do IAGO a servidores do TCU

 

Lançamento do IAGO

 

Discussão do IAGO em podcast

 

Case do TCE-GO em projeto GAIA do Google x CEIA-UFG

 

Reportagem GAIA – Tv Anhanguera

https://drive.google.com/file/d/16WT7UzKAF4iuyvNPTLrRwXizz6r995Yg/view?usp=share_link

 

Material de treinamento do IAGO

https://drive.google.com/file/d/1sffqlSb7APEJ8GgKF3mTKXBR8N4TzcuP/view?usp=sharing